Обеспечение заявки по 44-ФЗ

Обеспечение заявки по 44-ФЗ на участие в конкурсе или аукционе является обязательным требованием. Размер обеспечения заявки по 44-ФЗ определяется в документации к электронному аукциону или открытому конкурсу. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечение заявки, возвращаются добросовестному участнику закупки или удерживаются при нарушении 44-ФЗ.

Зачем нужно обеспечение заявки по 44-ФЗ

Обеспечение заявки по 44-ФЗ , как и дальнейшее обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ помогает гарантировать исполнение поставщиками взятых на себя обязательств в процессе участия в государственных закупках.

Обеспечение исполнения заявок по 44-ФЗ :

• Подтверждает наличие финансовых ресурсов для участия в госзакупках
• Сокращает количество поданных одновременно заявок
• Препятствует уклонению от подписания контракта

Если бы обеспечение заявки по 44-ФЗ отсутствовало, возможен был такой сценарий.

Для регистрации ООО или ИП достаточно иметь несколько тысяч рублей. Далее получить электронную подпись, зарегистрироваться на электронной площадке и подать заявку на участие в электронном аукционе на миллионы рублей. Предложить самую низкую цену, не задумываясь о последствиях. Выиграть тендер , а потом сказать – “я передумал”.

Без обеспечения заявки по 44-ФЗ любой участник мог бы парализовать закупки крупнейших учреждений, выполняющих важные социальные функции – школ, больниц, государственных органов. Не имея возможности распоряжаться бюджетными средствами без специальных процедур, они не смогли бы закупить продукты питания, лекарства, топливо, бумагу для принтера.

Что такое обеспечение заявки по 44-ФЗ

Обеспечение заявки по 44-ФЗ – это денежная сумма, которую участник закупки передает другой стороне в качестве доказательства заключения контракта в результате определения поставщика. Фактическое поступление денежных средств на банковский счет является задатком и образует обеспечение заявки по 44-ФЗ. Определение задатка дается в статье 380 Гражданского кодекса.

Особенность обеспечения заявки по 44-ФЗ в том, что оно не засчитывается в счет других платежей по контракту и подлежит либо возврату, либо удержанию.

Механизм обеспечения заявок описан в статье 44 федерального закона. В целом обеспечение заявки по 44-ФЗ – это гарантия, что участники осознанно принимают участие и уверены, что в случае победы смогут подписать контракт. Дополнительно обеспечение служит фильтром: возможность получить банковскую гарантию и обеспечить заявку в состоянии участник с хорошей репутацией, а сомнительный участник обычно не готов рисковать большой суммой и, в случае неисполнения контракта, потерять свои деньги, внесенные в качестве обеспечения.

Когда теряется обеспечение заявки по 44-ФЗ

Обеспечение заявки по 44-ФЗ удерживается и возврат обеспечения заявки по 44-ФЗ не осуществляется, если:

• Участник отказался заключить контракт с заказчиком или уклонился от контракта
• Участник до заключения контракта не предоставил обеспечение контракта или предоставил с нарушением условий

Во всех остальных случаях обеспечение заявки по 44-ФЗ в полном объеме возвращается.

Обеспечение заявки возвращается после определения победителя и заключения контракта с поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Размер обеспечения заявки по 44-ФЗ

Размер обеспечения заявки по 44-ФЗ составляет 0,5% – 5%. Обеспечение заявки по 44-ФЗ рассчитывается в виде процента от начальной (максимальной) цены контракта.

Обеспечение заявки по 44-ФЗ на электронный аукцион с начальной ценой до 20 миллионов рублей может быть в границах от 0,5% до 1%. Если начальная цена больше, то обеспечение может достигать 5% процентов от начальной цены контракта (НЦК).

Устанавливаются льготные условия для организаций, которые являются:

• Предприятия уголовно-исполнительной системы;
• Организации инвалидов.

Обеспечение заявки на участие в электронном аукционе по 44-ФЗ для этих организаций равно 0,5%. Муниципальные предприятия вообще не должны предоставлять обеспечения заявки, даже если это является условием для участия. Размер обеспечения заявки на участие в электронном аукционе для СМП такой же, как и для всех других участников. Никаких льгот в отношении СМП не предусмотрено.

Заказчик самостоятельно определяет обеспечение заявки по 44-ФЗ. Размер обеспечения заявки устанавливается в рублях и указывается в документации закупки.

Обеспечение заявки на участие в конкурсе по 44-ФЗ

Заказчик обязан установить обеспечение заявки в пределах 0,5 – 5%.

Обеспечение заявки по 44-ФЗ предоставляется в виде денежных средств или независимой гарантии на усмотрение участника. Заказчик обязан установить требование обеспечения заявки, если НЦК больше 1 млн. рублей. Если НЦК меньше, то такое требование не обязательно, и его наличие зависит от желания заказчика.

В том случае, если на специальном счете не будет достаточно денежных средств на момент окончания подачи заявок или независимая гарантия не будет в реестре (банковская гарантия), то заявка будет отклонена.

Обеспечение заявки на конкурс по 44-ФЗ денежными средствами

При подаче документов прикладывается оригинал платежного поручения о перечислении денежных средств на расчетный счет заказчика, указанной в документации. Документ должен быть подписан, иметь дату и отметку банка об исполнении. Для электронных процедур исполнитель сам должен открыть счёт в банке, который входит в перечень, утверждённый Правительством РФ, и внести полагающуюся на него сумму.

Не запрещается перечисление денежных средств на специальный счет для обеспечения заявки другим лицом вместо участника. Однако заказчик в требованиях в конкурсной документации может указать, что деньги должны быть перечислены исключительно участником.

При вскрытии конвертов комиссия проверяет наличие платежного документа, подтверждающего внесение обеспечения заявки, и оглашает факт наличия такого обеспечения. Денежные средства должны поступить на расчетный счет заказчика до даты окончания подачи заявок. Иначе считается, что участник не предоставил обеспечение заявки по 44-ФЗ. Таким образом следует рассчитывать время, необходимое на проведение банковских операций – они могут длиться несколько дней.

Возврат обеспечения заявки в денежной форме осуществляется в течение пяти рабочих дней.

Обеспечение заявки на конкурс по 44-ФЗ в виде банковской гарантии

С 1 января 2022 года список альтернативных источников, кроме денежных средств, которые могут быть обеспечением заявки значительно расширился. В настоящий момент кроме банковской гарантии обеспечения заявки поставщик может предоставить независимые гарантии, выданные:

• Гарантийными фондами и фондами поручительства;
• Евразийским банком развития;
• Государственной корпорацией развития «ВЭБ.РФ».

К фондам содействия кредитованию, выдающих гарантии на обеспечение заявки выдвинуто требования быть участниками национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства, а также входить в перечень региональных гарантийных организаций.

Тем не менее самой популярной и удобной формой обеспечения является банковская гарантия, потому что её легче проверять с помощью уникального реестрового номера.

Банковская гарантия по 44-ФЗ может использоваться для обеспечения заявки в конкурсе.

В кратком виде – это:

• Безотзывная банковская гарантия
• Один из 294 банков, включенных в реестр Минфина
• Наличие в реестре банковских гарантий

Срок выдачи банковской гарантии для обеспечения заявки по 44-ФЗ не менее двух месяцев с даты окончания подачи заявок. Для других независимых гарантий – не менее одного месяца с даты окончания подачи заявок.

Получение банковской гарантии требует затрат в размере 3-5% от суммы обеспечения заявки по 44-ФЗ. Эти деньги не возвращаются.

Неважно проиграли вы или одержали победу. Победитель компенсирует расходы на банковскую гарантию получением прибыли от оплаты по контракту. Напомним, потребуется еще одна банковская гарантия для обеспечения исполнения контракта.

Возврат банковской гарантии в случае отклонения, отмены закупки не производится.

Проигравший участник компенсирует расходы на получение банковской гарантии за счет победы в других закупках по 44-ФЗ.

Возврат обеспечения заявки по 44-ФЗ

Обеспечение заявки возвращается участнику (за исключением победителя) после:

1. Подписания протокола рассмотрения и оценки, протокола подведения итогов;
2. Отмены конкурса или аукциона;
3. Отклонения или отзыва заявки участника;
4. Подачи документов после окончания сроков;
5. Отстранения участника закупки, в случае выявления несоответствия требованиям;
6. Получения заказчиком решения контрольного органа (ФАС)

Победитель получает обеспечение, поданное в денежном виде после подписания контракта, поскольку считается, что конкурс или аукцион прошли успешно. Возврат происходит в течение 5 дней. Для электронных аукционов блокировка денежных средств должна быть снята в течение 1 рабочего дня.

Независимая гарантия обычно не возвращается, но и никаких взысканий по ней не происходит.

Обеспечение тендерной заявки

Что такое обеспечение тендера? Это гарантия наличия финансовых ресурсов, отображаемая в закупочной документации. Оно является согласием, данным оператору ЭТП, блокировать на банковском счете участника аукциона сумму в размере, предусмотренном конкурсом.

При отсутствии необходимой суммы на лицевом счете участника, оператором осуществляется возврат аукционной заявки поставщику и его участие в электронном аукционе становится автоматически невозможным.

Сумма на счету блокируется на время, пока участник имеет возможность одержать победу в электронных торгах, и послужит гарантией заключения контракта в случае победы. Когда аукционных торги для поставщика заканчиваются (прекращает дальнейшие участие или одерживает победу) у лица появляется возможность снять деньги.

Разница между обеспечением заявки и исполнением контракта

Финансовое обеспечение заявки и исполнения контракта являются обязательными пунктами процесса закупок. По содержанию это различные понятия, осуществляющие каждое свою функцию на этапах аукциона.

Обеспечение заявки — это финансовые ресурсы, определяющие серьезность намерений поставщика участвовать в борьбе за контракт. Возврат осуществляется, когда окончится тендерный торг.

Обеспечение исполнения — это финансовая гарантия исполнения, направленная на добросовестный подход к выполнению своих договорных обязательств. Возврат осуществляется после добросовестного выполнения поставщиком договорных обязательств, это будет означать что закупка произведена.

Обеспечение заявки вносится непосредственно при подаче документов на участие в торгах, а обеспечение исполнения — после заключения контракта между сторонами.

Что значит размер обеспечения заявки в тендере?

Механизм обеспечения заявок описан в законе ФЗ-44 и составляет от 0,5% до 5% от цены контракта. Заказчик самостоятельно устанавливает цену участия в тендере. Он устанавливается в рублях и указывается в документации закупки.

• от 0,5% до 1% при стоимости контракта от 1 млн. до 20 млн. рублей;
• от 0,5% до 5% при стоимости контракта от 20 млн. рублей;
• 2%, при стоимости контракта от 20 млн. рублей для льготных категорий поставщиков.

Что значит размер обеспечения исполнения контракта (договора) в тендере?

Это некая гарантия поставщика выполнить условия заключенного договора, соблюдая оговоренные пункты в полном объеме. Она может быть внесена в денежной форме или в виде банковской гарантии, совершается в момент оформления контракта. Залог обязателен во всех случаях, за исключением оговоренных в законе случаев. Устанавливается в размере от 5 до 30 % от начальной цены контракта.

Государственный заказчик по 44-ФЗ должен установить обеспечение исполнения контракта, если начальная цена контракта свыше 500 тысяч рублей.

Документы для получения тендерного обеспечения

• копия и оригинал свидетельства о регистрации предприятия;
• ксерокопии учредительных документов;
• отчетность по финансовой деятельности организации за последний год;
• анкетные данные получателя гарантии;
• документы, подтверждающие полномочия лица, управляющего компанией;
• ксерокопии паспорта и уникальный номера;
• бумаги по тендеру.

Тендерный кредит

Средства, направленные на обеспечение заявки в тендере, становятся недоступными для снятия от одного до нескольких месяцев. Кредитование дает шанс участвовать в аукционах не изымая оборотные средства организации.

Альтернативным способом, предоставляющим шанс принять участие в тендере, является оформление тендерного кредита. Его основная цель — обеспечение заявки на участие в торгах. Оформление возможно в кредитной организации, владеющей лицензией ЦБ РФ на осуществление банковской деятельности. Тендерный кредит — это средство подавать заявки на участие в крупных тендерах или участвовать в нескольких аукционах одновременно. В некоторых организациях можно оформить целевой кредит без залогового обеспечения.

Тендерный займ

Заём для обеспечения заявки оформляется в микрофинансовой организации, имеющей соответствующую лицензию и представляет собой экспресс-кредит, характеризующийся меньшим пакетом документов и оперативностью рассмотрения заявки. Процедура получения тендерного займа гораздо проще, чем заключение кредитного договора.

Займ является хорошим вариантом при дефиците времени, отведенного на внесение обеспечения заявки. Чаще всего на рассмотрение заявки требуется всего несколько часов, а в случае одобрения сумма оперативно переводится на счет электронной площадки.

По закону сумма, оформляемая таким способом, не может превышать 1 млн. рублей, поэтому такой вид обеспечения тендера больше подходит для субъектов малого или среднего бизнеса.

Сейчас процедура закупки по средствам электронного аукциона имеет обширную зону применения, но может вызвать множество вопросов. Желательно заранее ознакомиться с данным вопросом на портал TenderGuru.ru — это существенно упростит процесс.

Подпишитесь на еженедельную рассылку

Каждое воскресенье мы будем присылать вам лучшие материалы за неделю.

Так же за нашими статьями и новостями Вы можете следить в соцсетях:

Copyright © 2008-2022, TenderGURU: тендеры и закупки РФ и мира
Все права защищены. Полное или частичное копирование запрещено.
При согласованном использовании материалов сайта TenderGURU.ru необходима гиперссылка на ресурс.
Электронная почта: info@tenderguru.ru
Многоканальный телефон 8-800-555-89-39
с любого телефона из любого региона для Вас звонок бесплатный!
Или Вы можете связаться с нами в WhatsApp , Skype , Telegram

Портал отображает информацию о закупках, публикуемых в сети интернет
и находящихся в открытом доступе, и предназначен для юрлиц и индивидуальных предпринимателей,
являющихся участниками размещения государственного и коммерческого заказа. Сайт использует Cookie, которые нужны для авторизации пользователя.
На сайте стоят счетчики Яндекс.Метрика, Google Analytics и LiveInternet,
которые нужны для статистики посещения ресурса.

Источник https://open-torg.ru/44-fz/obespechenie-zayavki-po-44-fz

Источник https://www.tenderguru.ru/articles/obespechenie-tendera

Источник