Какая цифровая подпись нужна для участия в госзакупках и как ее получить

Электронная подпись для торгов — это инструмент, который нужен организациям и предпринимателям для проведения и участия в закупочных процедурах. И заказчики, и поставщики обязаны подтверждать ЭЦП каждое действие в Единой информационной системе и на торговых площадках.

Виды и применение

Размещение плана закупок и плана-графика, публикация извещения, проведение закупок, подписание протоколов — все это невозможно осуществить без цифровой подписи.

ЭЦП для участия в электронных торгах представляет собой инструмент криптографической защиты информации. Она заменяет подписи сторон на бумажных носителях. ЭЦП применяется не только в государственных закупках, но и для документооборота. Стороны заверяют подлинность и юридическую значимость направляемой документации. Применение цифровой подписи регулируется на законодательном уровне (63-ФЗ от 06.04.2011).

ЭЦП бывает двух видов:

1. Простая. Используется только для подписания бумаг внутреннего или внешнего электронного документооборота. Не несет в себе полной юридической силы, но стороны могут договориться о том, что бланки, подписанные простой ЭЦП, являются правомерными.
2. Усиленная. Выделяют неквалифицированную и квалифицированную. Усиленная квалифицированная генерируется при помощи специальных программ криптозащиты и имеет высокий уровень защиты зашифрованной информации. Документация, заверенная усиленной подписью, является полноценным юридическим документом. Усиленную неквалифицированную можно получать в центрах, которые не прошли обязательную сертификацию. Усиленную квалифицированную могут выдавать только аккредитованные удостоверяющие центры.

Как получить поставщику

Поставщику ЭЦП нужна не меньше, чем заказчику. Только с ней он может вести торговую деятельность. Для регистрации в ЕИС и аккредитации на торговых площадках уже понадобится усиленная квалифицированная.

Получить ЭЦП для участия в электронных торгах можно только в аккредитованных удостоверяющих центрах (ч. 2 ст. 5 44-ФЗ). Актуальный перечень доступен на официальном сайте Минкомсвязи в разделе «Государственные услуги». Нужен подраздел «Аккредитация удостоверяющих центров». Вот список по состоянию на июль 2020 года.

Для получения ЭЦП для участия в электронных торгах необходимо подать заявление в один из аккредитованных центров. Вместе с заявлением необходимо предоставить:

• регистрационную документацию — ИНН, ОГРН;
• документ, подтверждающий полномочия руководителя, — приказ, решение акционеров и проч.;
• паспорт и СНИЛС лица, на которого генерируется сертификат.

После того, как все документы будут собраны, можно обращаться с заявлением в УЦ. Услуги по генерации сертификата платные, цена на электронный ключ для участия в торгах зависит от вида подписи (квалифицированная или неквалифицированная) и набора функциональных возможностей для закупок. В среднем поставщику придется заплатить от 5 000 до 10 000 рублей. За дополнительную плату можно ускорить процесс создания ЭЦП — сертификат подготовят за несколько часов.

Особенности для индивидуальных предпринимателей

Инструкция, как получить электронную подпись для ИП для участия в торгах 2020 года, отличается от общей инструкции для юрлиц только списком документов, которые требуется предоставить в удостоверяющий центр. Индивидуальный предприниматель или физическое лицо подают:

• ИНН;
• паспорт;
• СНИЛС;
• свидетельство ОГРНИП (только для ИП).

В остальном порядок действий не отличается:

1. Подготовить заявление и пакет документов.
2. Подать документы в удостоверяющий центр.
3. Заплатить комиссию.

Как получить заказчику

Заказчикам ЭЦП необходима и для размещения закупочных регистров, и для проведения торгов. Оформлением сертификата занимаются территориальные отделения Федерального казначейства, которые не берут плату за услуги.

Для заказчика инструкция, как получить электронную подпись для участия в электронных торгах, начинается не с оформления документов, а с проверки регистрационных данных. Нужно сверить их с теми сведениями об организации, которые содержатся на порталах Федеральной налоговой службы и Системы межведомственного цифрового взаимодействия. Если найдутся расхождения, информацию нужно актуализировать.

Все документы подаются в онлайн-формате, поэтому вторым шагом будет проверка технического состояния рабочего компьютера. Казначейство требует, чтобы на рабочем месте были установлены:

• Internet Explorer версии 9.0 и выше;
• программное обеспечение КриптоПро CSP версии 4.0 и выше.

У Федерального казначейства действует собственный удостоверяющий центр. Пользователи обязаны заключить соглашение о присоединении к регламенту УЦ ФК. Договор о присоединении заказчик заключает с ТОФК. Затем заказчик формирует запрос и заявление на сертификат. Все это делается в цифровом виде с использованием функционала портала Федерального казначейства. После этого специалисты центра готовят сертификат подписи, и пользователь устанавливает его на компьютер.

Как получить электронную подпись для госзакупок в 2020 году

Электронная подпись для торгов — это защищенный цифровой формат подписи, удостоверяющей личность и полномочия ответственного сотрудника и имеющий полноценную юридическую силу. Разбираемся в преимуществах квалифицированной ЭЦП для торгов и в инструкциях по получению и установке подписи на рабочем месте пользователя.

Квалифицированная ЭЦП для торгов

Электронная подпись для участия в электронных торгах подразделяется на простую и усиленную, которая, в свою очередь, бывает неквалифицированной и квалифицированной (63-ФЗ от 06.04.2011).

Ранее электронные ключи для торговых площадок могли быть неквалифицированными, однако с 01.07.2018 правила изменились, и в соответствии с действующим законодательством о закупках и для поддержки ГОСТ Р 34.11-2012 и ГОСТ Р 34.10-2012, все заказчики и поставщики обязаны использовать усиленную квалифицированную электронную подпись — УКЭП (ст. 5 44-ФЗ).

Квалифицированная ЭП — это один из ключевых инструментов функционирования системы государственных закупок в целом. Введение УКЭП направлено на сокращение издержек как заказчиков, так и поставщиков, ведь ее применение доступно на всех действующих электронных торговых площадках. Более того, участники торгов смогут использовать КЭП в рамках реализации закупок у МСП по 223-ФЗ, что способствует расширению количества участников. Также с началом применения квалифицированной подписи вводится единый регламент регистрации и аккредитации участников на площадках.

Купить электронный ключ для торгов как таковой нельзя, его можно получить в специальных аккредитованных удостоверяющих центрах, заплатив установленную стоимость. Цена на электронный ключ для участия в торгах варьируется в зависимости от тарифов, принятых в том или ином удостоверяющем центре, сроков изготовления, а также вариантов использования УКЭП (количество электронных площадок и коммерческих сайтов) и начинается от 5000 рублей.

Как получить квалифицированную ЭП для торгов

В настоящее время начал функционировать портал заявителя «Формирование запросов на сертификаты» информационной системы «Удостоверяющий центр Федерального казначейства». Это значительно упрощает процесс выдачи сертификатов электронной подписи.

Для того чтобы воспользоваться онлайн-сервисом, пользователю необходимо выполнить следующую последовательность действий:

1. Перейти на официальный сайт Федерального казначейства в раздел ГИС — Удостоверяющий центр.
2. Настроить свое рабочее место в соответствии с прилагаемой инструкцией, установив «КриптоПро CSP» 4.0 и «КриптоПро ЭЦП Browser Plugin» 2.0.
3. Заключить договор присоединения с территориальным органом ФК.
4. Получить в ТОФК сертификат ключа подписи и саму ЭЦП и установить его на рабочем компьютере.
5. В том случае если пользователь обратился в казначейство за получением УКЭП в первый раз, ему необходимо подготовить регистрационный пакет документов и составить запрос и заявление на получение сертификата.

Какие документы понадобятся

Список необходимых для получения сертификата для торгов документов указан в п. 5.2.5 Регламента УЦ ФК № 197 от 31.07.2015. Бюджетному или государственному учреждению необходимо предоставить в Удостоверяющий центр:

• оригинал или заверенную учредителем или нотариусом копию учредительных документов;
• паспорт и СНИЛС заявителя, действующего от имени организации по доверенности;
• заверенную копию документа о госрегистрации организации-заказчика;
• заявление на получение сертификата;
• доверенность на заявителя;
• файл запроса на КЭП на съемном носителе.

Образец заявления на оформление ключа ЭП для торгов

Что делать после получения подписи

Получить ЭЦП — это только половина дела. Чтобы использовать ее в работе, понадобится правильно настроить рабочее место и проверить его. Разберем, как это сделать.

Как настроить рабочее место

Для того чтобы обеспечить бесперебойную работу заказчика в личном кабинете ЕИС и избежать в дальнейшем ошибок при размещении сведений, пользователю надлежит провести работы по установке соответствующего компонента (плагина) и настройке рабочего места.

Установить данный плагин можно только на операционных системах Microsoft Windows XP / 2003 / Vista / 2008 / W7 / 2008 R2 / W8 / 2012 / W8.1 / 2012 R2 / W10, Linux, Apple MacOS. Для работы в ЕИС пользователю необходимо применять браузер версии 8 и выше.

Чтобы установить сам плагин, специалисту необходимо скачать и установить на ПК дистрибутив.

После установки нужно проверить корректность работы КриптоПро в браузере Internet Explorer. Для этого нужно перейти на сайт КриптоПро. Если компонент установлен или настроен с ошибками, то появится изображение:

Во всплывающем окне отобразится запрос на разрешение надстройки, необходимо нажать кнопку «Разрешить».

Если компонент установлен и работает корректно, то при переходе на страницу откроется окно подтверждения доступа. Пользователю требуется нажать кнопку «Да».

Далее необходимо выполнить все указания, предлагаемые на странице, выбрать сертификат подписи, ввести данные для проверки работы компонента и нажать «Подписать».

Скачать инструкцию по установке

Для подготовки своего рабочего места также можно воспользоваться официальной инструкцией по установке КриптоПро.

В 2009 году закончила бакалавриат экономического факультета ЮФУ по специальности экономическая теория. В 2011 — магистратуру по направлению «Экономическая теория», защитила магистерскую диссертацию.

Как получить электронную подпись для участия в закупках

Электронная подпись (ЭП) сегодня широко применяется различными субъектами хозяйственной деятельности. Без нее невозможно удаленно подать отчетность, обратиться в государственный орган, подписать электронный документ. Для участия в торгах электронная подпись необходима и заказчику, и исполнителю. Какая именно ЭЦП подойдет? Как ее получить? Об этом расскажем в статье.

Что такое ЭЦП

Цифровая подпись — эта информация о лице в электронной форме, которая хранится на специальном носителе в закодированном виде. Сертификат ЭП содержит данные о наименовании или ФИО лица, его ИНН, КПП (для организаций), ОГРН, должность и полномочия владельца.

Правовая основа применения электронной подписи — Федеральный закон № 63-ФЗ от 6 апреля 2013 года. В нем определено, какие существуют виды подписей, в каких случаях должна применяться каждая из них, в каком порядке признается юридическая сила подписанных ЭЦП документов и много других нюансов.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

В соответствии с этим законом ЭП бывают трех видов:

• простая электронная подпись;
• усиленная неквалифицированная электронная подпись;
• усиленная квалифицированная электронная подпись.

Для участия в торгах оформляются подписи с полномочиями:

• администратор организации;
• уполномоченный специалист;
• специалист с правом подписи контракта.

Подписи конкретного лица можно присвоить любые из этих полномочий и даже несколько. Все зависит от того, что нужно организации.

Какая подпись нужна для торгов по 44-ФЗ

Всем участникам торгов, которые проводятся на электронных площадках, понадобится обзавестись ЭП:

• заказчикам — усиленной квалифицированной электронной подписью;
• поставщикам — усиленной неквалифицированной электронной подписью.

Подпись пригодится на каждом из этапов торгов и при проведении любых операций на ЭТП. Также стоит учесть, что требования к наличию подписи не зависит от того, на федеральной или коммерческой площадке собирается работать организация. Подпись понадобится на любой ЭТП, однако разная. Существуют ЭЦП, которые позволяют участвовать в торгах только на федеральных площадках, но есть и такие, которые включают и работу на коммерческих.

Обратите внимание! Подпись, которая оформлена для участия в аукционах по 223-ФЗ, не подойдет для торгов по 44-ФЗ.

Короткое видео о выборе ЭЦП для поставщика:

Где взять электронную подпись?

Куда обратиться за подписью, зависит от того, в каком качестве организация собирается принимать участие в торгах:

1. В качестве заказчика. В этом случае ЭЦП выдает территориальный орган Федерального казначейства. Полученный сертификат будет действовать на любой федеральной площадке.
2. В качестве поставщика (исполнителя, подрядчика). За ЭЦП следует обращаться в удостоверяющий центр (УЦ).

Как выбрать удостоверяющий центр?

Разные площадки устанавливают собственные требования к удостоверяющим центрам. Поэтому начать процесс следует с выбора ЭТП, на которой будет производиться участие в торгах.

Далее целесообразно действовать по такому алгоритму:

• посетить сайт ЭТП и найти на нем перечень удостоверяющих центров;
• выбрать один из них и уточнить, какие документы понадобятся;
• собрать пакет документов и отправляться за подписью.

Рекомендуем сразу решить, на каких лиц будут оформляться подписи, и для чего они будут предназначаться (для торгов, подачи отчетности, работы с ЕГАИС по алкогольным напиткам и так далее).

Нередко у заказчиков возникает вопрос: на кого необходимо делать электронную подпись — на руководителя, на контрактного управляющего, на них обоих? Ответ прост — на того, кто будет подписывать документы на ЭТП, в том числе контракты. Кого наделить такими полномочиями — руководителя или специалиста по закупкам — это решает сам заказчик.

Комплект для документов для оформления ЭЦП

Минимальный набор документов обычно примерно таков:

• заявление на изготовление ключ ЭЦП;
• документы, на основании которых действует организация и ее руководитель — копия Устава, выписка из реестра, копия приказа о назначении директора;
• документы лица, на которого будет оформлена ЭЦП, в том числе доверенность на осуществление полномочий, которые будут в ней прописаны;
• если владелец подписи подает документы через представителя, то доверенность на его имя.

Когда подпись готова, удостоверяющий центр выдаст:

1. Токен. Ключ ЭЦП — это файл, который размещается на специальном устройстве — токене. На нем должны находиться:
   • файл ключа;
   • файл сертификата ключа проверки ЭЦП.
2. Копию сертификата проверки ключа на бумаге с подписью и печатью УЦ.
3. Лицензию на право использования средства электронной подписи (программа для ПК).
4. Цифровой носитель с установочными файлами этой программы и документацией.

Как хранить ЭЦП

К хранению электронной подписи следует относиться ответственно. По правилам свою ЭЦП запрещено передавать для пользования другим лицам, но на практике это случается повсеместно.

Вместе с токеном будет выдан защищающий его пин, который следует хранить конфиденциально. В этом случае даже при утере носителя никто не сможет воспользоваться цифровой подписью. Если носитель утерян, необходимо обратиться в удостоверяющий центр. Старый ключ будет аннулирован, а вместо него для пользователя будет изготовлен новый. Правда, придется вновь оплатить изготовление ЭЦП.

Источник https://gozakaz.ru/kakaya-tsifrovaya-podpis-nuzhna-dlya-uchastiya-v-goszakupkakh-i-kak-ee-poluchit/

Источник https://gosuchetnik.ru/goszakupki/kak-poluchit-elektronnuyu-podpis-dlya-goszakupok

Источник https://zakupki-kontur.ru/news/ecp-dlya-uchastiya-v-zakupkax-chto-eto-i-kak-poluchit/