Доверяй, не проверяй: от планового контроля освободят лишь малые фирмы

Мораторий на плановые проверки бизнеса будет продлен до конца 2021 года, но коснется послабление только малых организаций — средним и крупным придется готовиться к встрече с контролерами. Об этом говорится в законопроекте Минэкономразвития (есть в распоряжении «Известий»). Предполагается, что это избавит предпринимателей более чем от 300 тыс. проверок, но создаст барьер для роста и развития средних компаний, заявили представители бизнеса. При этом полным ходом идет реформа обязательных требований к предпринимателям: правительство уже отменило 80% избыточного регулирования, рассказали «Известиям» в кабмине.

Запрет не для всех

В марте 2020 года правительство ввело запрет на проведение проверок малого, а также среднего бизнеса. Это было сделано в качестве антикризисной меры в связи с пандемией коронавируса. Мораторий предполагает, что до конца года контролеры должны отменить плановые ревизии, за исключением тех, которые проводятся на объектах высокого и чрезвычайно высокого риска. Внеплановые проверки разрешены только при факте причинения вреда людям, либо по распоряжению президента или правительства.

За счет этого объемы контрольно-надзорной деятельности существенно сократились, сообщил «Известиям» замминистра экономического развития Алексей Херсонцев.

— За полгода 2020-го было проведено на 46% меньше проверок, чем за аналогичный период 2019-го. Если в первые месяцы моратория количество проверок и вовсе достигло исторического минимума, то сейчас мы видим стабилизацию ситуации. На следующий год планируем поддержать бизнес в логике ранее принятых решений, — заявил он.

Однако нововведение распространится только на малый бизнес — то есть фирмы с доходом до 800 млн рублей в год и количеством занятых до 100 человек. Средним и крупным предприятиям рассчитывать на поблажки не придется. При этом инициатива Минэка согласована с аппаратом правительства, и именно по его настоянию послабление не охватит весь сектор МСП, констатировал источник «Известий» в финансово-экономическом блоке кабмина. В пресс-службе правительства не прокомментировали эту информацию по запросу «Известий».

Положение о продлении моратория только для малого бизнеса указано в тексте законопроекта-«спутника» к ФЗ «О госконтроле», который был принят в рамках реформы контрольно-надзорной деятельности, или «регуляторной гильотины». Это механизм, направленный на устранение и актуализацию избыточных и устаревших требований, влияющих на деловой климат. О его запуске объявил бывший премьер-министр Дмитрий Медведев в начале 2019 года, а первые акты были отменены в феврале 2020-го.

Гильотина разошлась

Несмотря на смену правительства и даже пандемию, «лезвие» «регуляторной гильотины» не затупилось. По состоянию на начало сентября 2020-го механизм реализован уже на 81%, заявили «Известиям» в аппарате правительства.

— В рамках «регуляторной гильотины» отмене подлежит около 11 тыс. актов, из них утратившими силу признан 81% — то есть 8797, — рассказали там.

Среди них, например, — правила ввоза и вывоза драгоценных металлов и камней от 1998 года, требования к медосмотрам сотрудников атомных станций, перечень тяжелых работ, на которых запрещается применение труда женщин от 2000 года, правила охраны труда для предприятий книжной торговли.

Взамен отмененных обязательных требований до конца 2020-го предполагается принять значительно меньше — порядка 500, отметили в аппарате кабинета министров. Из них около 130 составят нормативно-правовые акты (НПА) правительства России и более 350 — акты федеральных органов исполнительной власти. Сокращение числа НПА, содержащих обязательные требования, позволит упростить регулирование и улучшить деловой климат, уверены в кабмине.

Там также заверили, что риск «правового вакуума», на который обращал внимание президент, исключен: на сегодняшний день уже принято 17 постановлений и издано 90 ведомственных приказов, регулирующих различные сферы деятельности, а еще 63 находятся на рассмотрении.

Над тем, чтобы не допустить «правового вакуума», а также применения некорректного регулирования, активно работает Минэк. В октябре ведомство внесет в аппарат правительства проект постановления, который обяжет профильные министерства и госкорпорации ежегодно проводить оценку новых обязательных требований к бизнесу, а также сформировать их перечни и опубликовать на своих сайтах. При этом такие реестры должны будут содержать в себе конкретные сведения — ссылки на положения НПА, описание лиц, обязанных их соблюдать, ответственность за нарушение, формы проверочных листов и разъяснения по соблюдению. Это повысит прозрачность регулирования, пояснил Алексей Херсонцев.

Прожить без проверок

Мораторий на плановые проверки или «надзорные каникулы» для малого и микробизнеса — не новая мера, так как действует уже несколько лет, независимо от пандемии, заявил глава «Опоры России» Александр Калинин. Однако срок запрета истекает 31 декабря 2020 года.

— Мы горячо поддерживаем новый законопроект Минэкономразвития, ведь он позволит избавить малый бизнес более чем от 300 тыс. плановых проверок. При этом угрозу жизни и здоровью граждан это не несет: качество продукции можно проверить множеством других способов, закрепленных в новом законодательстве о надзоре, — например, контрольной закупкой, — отметил он.

Александр Калинин добавил, что действенными мерами поддержки МСП на этапе посткризисного восстановления могли бы стать приравнивание штрафов малого бизнеса к ИП, а также снижение ставки по программе льготного кредитования.

Для среднего бизнеса мораторий на проверки критично важен, и его отсутствие создаст дополнительный барьер для роста и развития таких компаний, заявил сопредседатель «Деловой России» Антон Данилов-Данильян. Средним фирмам и так тяжелее — они не имеют право на упрощенный режим налогообложения, а давать преимущество только из-за размера несправедливо, отметил он.

Все о проверках малого бизнеса в 2022 году: к кому могут прийти люди в форме

В 2022 году малый и средний бизнес освободили от львиной доли проверок, однако это не значит, что в двери офиса или магазина не могут постучаться проверяющие. Расскажем, на какие проверки не действует мораторий, а также что делать, если вашу компанию все же собираются навестить инспекторы.

План контрольных мероприятий от Генпрокуратуры

Ежегодно Генпрокуратура составляет список мероприятий в отношении ИП и юридических лиц. Ознакомиться с планом проверок можно на официальном сайте организации, для этого даже регистрация не потребуется.

Чтобы получить информацию о себе, бизнесменам нужно ввести регистрационные данные. Это могут быть:

• ИНН;
• ОГРН для юридических лиц или ОГРНИП для предпринимателей;
• ФИО индивидуального предпринимателя;
• наименование организации.

После отправки запроса вы получите список запланированных в этом году проверок: наименование проверяющей службы, сроки проверки, предмет интереса, а также форма проведения надзорного мероприятия.

Контрольный план позволяет заранее подготовиться к визиту инспекторов, подготовить необходимые документы и исправить возможные недочеты, чтобы избежать штрафных санкций.

Однако в план Генпрокуратуры не включают мероприятия, запланированные ФНС, ПФР или ФСС.

Мораторий на проверки в 2022 году

Постановлением №1520 от 8 сентября 2021 года Правительство продлило уже действующее до этого освобождение малого и среднего бизнеса от большей части проверок. В частности, можно не ждать визита представителей Роспотребнадзора и Роструда, МЧС и Минпромторга, а также ряда других служб. При этом в отношении налогового, валютного и таможенного контроля послабление не действует.

С проверками могут прийти к юридическим лицам и ИП, если:

• деятельность требует лицензирования или находится под государственным надзором;
• за минувшие три года в адрес компании применялись меры административного воздействия – штраф, приостановка деятельности, дисквалификация должностных лиц, отзыв лицензии;
• деятельность связана с эксплуатацией производственных объектов с высоким классом опасности, либо сама деятельность относится к высокому классу риска;
• они проводят обязательный аудит бухгалтерской отчетности под контролем соответствующих служб.

Если ваш бизнес не попадает под эти критерии, то плановых проверок от различных ведомств в 2022 году можно не опасаться.

Что делать, если ваше предприятие внесли в план проверок?

Иногда организация или ИП могут оказаться в плане по ошибке: то есть, в реестре МСП предприятие есть, но какое-то ведомство все равно включило его в план проверок, несмотря на мораторий. В этом случае незаконное решение можно отменить или оспорить.

Чтобы исключить себя из списка, ИП или руководитель юридического лица должен подать заявление об исключении из плана проверок в соответствии с действующими правилами. К документу нужно приложить заверенные копии следующих документов:

• расчет по страховым взносам – с недавних пор в него входят сведения о среднесписочной численности работников;
• отчет о финансовых результатах за любой год из трех предшествующих (для ООО, если компания работает менее года — с момента образования юридического лица);
• ИП могут отправить документ с информацией о выручке (без НДС) в соответствии с выбранной системой налогообложения;
• для акционерных обществ – выписки из реестра акционеров.

Заявление и документы отправляют в ведомство, которое собирается провести проверку. Например, на сайте Генпрокуратуры ИП Иванов обнаружил, что в мае 2022 года его кафе планируют посетить инспекторы Роспотребнадзора. Соответственно, заявление с пакетом документов ИП Иванов отправляет именно в Роспотребнадзор.

Срок рассмотрения заявления – 10 дней рабочих дней, после чего у ведомства будет еще 3 дня для отправки ответа заявителю. Если организацию не исключили из плана контрольных мероприятий, оспорить это решение можно в судебном порядке.

Внеплановые проверки бизнеса

Мораторий затрагивает только плановые мероприятия, но не освобождает от внеплановых проверок. Обычно их проводят после того, как в контролирующее ведомство поступила информация о нарушениях от потребителей, либо других организаций.

Основаниями для проведения внеплановых проверок могут быть следующие ситуации

• Налогоплательщик на патенте или УСН несколько раз приближался к крайним значениям. Например, ИП на УСН декларировал доход в размере 149,8 млн рублей из 150 возможных на этом режиме. ФНС может посчитать, что предприниматель намеренно дробит бизнес, чтобы сохранить льготы спецрежима и тем самым уйти от уплаты налогов.
• Предприятие считается убыточным на протяжении трех последних лет (или более). В первый год обычно ФНС присылает уведомление о том, что организацию могут ликвидировать из-за низкого уровня чистых активов. Во второй год помимо уведомления ФНС ставит организацию на контроль. Если ситуация не исправится, то на третий год налоговая пришлет требование о ликвидации предприятия.
• Максимальная доля вычета по НДС – 89% от годовой суммы налога. Если ИП или юридическое лицо приблизились к пороговому значению, ФНС может прийти с внеплановой проверкой.
• Нарушение сроков подачи финансовой отчетности – это повод для штрафа и незапланированных визитов инспекторов. Сюда же относится и нарушение сроков оплаты налоговых сборов и страховых взносов.
• Использование чеков без указания номенклатуры, с ошибочными или недостоверными сведениями, в том числе о системе налогообложения – повод для проверки соблюдения правил применения ККТ. Если покупатель пожалуется, что в чеке нет названий товаров или услуг, то ФНС вправе инициировать внеплановую проверку.

Заметить возросшее внимание ФНС можно заранее: если налоговая запросила у ИП или организации полный пакет документов, информацию о ведении бизнеса или иные сведения, то есть повод насторожиться. Проверьте соблюдение сроков подачи отчетности и оплаты налогов, проверьте контрагентов. Возможно, среди них есть организации, попавшие под подозрение контролирующих органов: в этом случае налоговая проверяет всех, с кем контактировал «подозрительный» налогоплательщик.

Кроме этого, поводом для визита налоговиков могут быть:

• ошибки, неверные сведения в налоговой базе;
• резкое отличие финансовых показателей от результатов прошлых лет;
• у ФНС есть сведения, которые расходятся с данными из предоставленных отчетов;
• размер оплаченных налогов у ИП или юридического лица ниже, чем в среднем по отрасли;
• жалоба от потребителя, контрагента или даже конкурента.

Если проверка все же неизбежна, рекомендуем вспомнить о правах предпринимателей во время проведения контрольных мероприятий.

Источник https://iz.ru/1059087/ekaterina-vinogradova/doveriai-ne-proveriai-ot-planovogo-kontrolia-osvobodiat-lish-malye-firmy

Источник https://nebopro.ru/blog/vse-o-proverkax-biznesa-v-2022/

Источник