Заявка на участие в аукционе, конкурсе по ФЗ-44

Одним из самых важных этапов в торгах, безусловно, является подготовка заявки. Это первая и наиболее значимая для поставщиков часть тендера. От того, насколько грамотно будет подготовлена заявка, зависит, ваш допуск до участия в аукционе.

Содержание заявки

Заявка состоит из двух частей.

Первая — это согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных в документации заказчика, и различная информация об исполнителе, в зависимости от требований заказчика. Сюда можно отнести сроки выполнения работ, используемые материалы и многое другое, что может заинтересовать организатора закупок. Закон не ограничивает в этом заказчика.

В случае, если Вы нуждаетесь в помощи при составлении заявки или не уверены в правильности заполнения, Вы можете воспользоваться нашей услугой сопровождения участия в тендерах или получить бесплатную консультацию наших специалистов.

Согласие с требованиями заказчика

Вторая часть не всегда может присутствовать в заявке на участие в закупке по 44-ФЗ. Согласие же является обязательной составляющей.

Однако, чтобы принять участие в тендере, поставщику необходимо поставить «галочку» на электронной площадке, подтвердив тем самым, что он соглашается на условия заказчика. Это дополнительная мера, на которую идут все участники и которая, по сути, также является подтверждением достижения определённой договорённости между заказчиком и поставщиком.

Совет: если Вам отказывают в участии только по причине отсутствия в заявке соглашения, Вы можете оспорить это решение, обратившись в ФАС. Во многих случаях федеральная антимонопольная служба принимает в таких делах сторону исполнителя.

Подготовка заявки на участие в торгах любой сложности

сопровождение «под ключ», с оплатой за результат

Требования заказчика

Очень важно в заявке на участие в электронном аукционе максимально внимательно отнестись к требованиям заказчика, указанным в тендерной документации. Они могут быть изложены в любой форме – здесь законодательство не ставит ограничений. Обязательно следует изучить все таблицы и приложения к документации.

Костоломова Алёна, руководитель тендерного отдела ООО «РусТендер»:

«По сути, на первом этапе заказчик может отказать поставщику в участии в торгах только по трём причинам. К ним относятся: несвоевременная подача заявки, отсутствие информации, которую он запрашивал в тендерной документации, и несоответствие каких-либо критериев работы исполнителей поставленным требованиям.»

Заказчик, в свою очередь, имеет право устанавливать любые рамки, не противоречащие закону 44 ФЗ.

Например, он может поставить исполнителям условие, при котором они должны провести работы любого объёма и любой сложности. В целом, его требования могут касаться каждого аспекта, связанного с выполнением необходимых работ или предоставлением определённых услуг.

Однако, здесь всё-таки есть небольшие ограничения. Например, если к заявке на участие в торгах прикладывается смета с указанием всех товаров, которые будут использоваться в ходе выполнения работ, заказчик может предъявлять требования только к товарам из этого списка и ни к каким другим.

Организатор закупок не может указывать одну фирму-производителя, чьи товары обязательно должны быть задействованы при исполнении контракта (44-ФЗ, ст. 66, ст. 51, ст. 73).

И всё-таки иногда в тендерной документации указываются названия конкретных марок товаров. Но это означает, что от поставщика требуется использование либо продукции этих брендов, либо её аналогов.

Если же организатор отказывает вам в участии в тогах, ссылаясь только на то, что вы используете товары «не того» производителя, вы можете обратиться в ФАС. И в этом случае, закон, скорее всего, будет на вашей стороне.

Костоломова Алёна, руководитель тендерного отдела ООО «РусТендер»:

«Ещё одним важным нюансом является то, что при обозначении исполнителем списка товаров, которые будут задействованы при исполнении контракта, необходимо обязательно указывать их страну происхождения или производителя (44-ФЗ, ст. 66). Поставщикам часто отказывают в участии в тендере именно по причине отсутствия данной информации.»

Сроки подачи заявки на участие в торгах 44-ФЗ

Нередко у исполнителей возникают проблемы с закупками из-за того, что они не успевают подготовить заявку на открытый аукцион до указанного в тендерной документации срока.

С подобными сложностями могут столкнуться как новички, так и довольно опытные участники. Дело в том, что время, потраченное на подготовку, не всегда прямо пропорционально количеству требований, указанных в документации.

Порой заказчик вкратце указывает пункты, которым обязан соответствовать поставщик, например, поставляемые им товары должны быть изготовлены в соответствии с ГОСТом. Формулировка этого требования занимает очень мало места, но исполнителю для определения соответствия всем его стандартам иногда требуется немало времени.

Нередко беглое знакомство с тендерной документацией даёт неверное представление о простоте подготовки заявки. И лишь после глубокого изучения и тщательного анализа материалов, можно точно установить, сколько времени будет потрачено на подготовку нужных документов.

Уже на этом этапе некоторые поставщики самостоятельно отказываются от участия в закупке, реально оценив свои возможности.

Кроме того, первоначально может показаться, что подготовка документации — дело нехитрое, ведь заявка на конкурс 44-ФЗ оформляется в произвольной форме. Но на практике выходит иначе. Помимо особой внимательности при изучении всех требований заказчика, поставщик также должен обладать определёнными знаниями в области закупок.

Помощь в подготовке заявки

Но даже внимательное изучение технического задания не всегда гарантирует поставщику благополучное прохождение первого и очень важного этапа закупок — подготовки и подачи заявки. Поэтому исполнителям (в особенности новичкам) мы советуем на данной стадии торгов обратиться за помощью к специалистам.

Если вы впервые решили стать поставщиком госзаказа, то при подготовке заявки по 44-ФЗ, вам лучше обратиться к специалистам, которые сумеют составить этот документ в соответствии со всеми требованиями заказчика и вовремя его подать.

Конечно же, можно попробовать подготовить заявку самостоятельно. В этом случае вам необходимо знать массу различных нюансов. Мы поможем в этом разобраться.

Как подать заявку на участие в тендере?

Даже наиболее полно отвечая требованиям заказчика, выиграть конкурс удается далеко не всегда. Ошибки возможны как на этапе поиска или выбора контракта, так и при оформлении или подаче документов.

Поиск и выбор тендера

Поиск осуществляется на ЕИС, ЭТП, а также на специализированных сервисах. К примеру, так же Вы можете использовать наш портал TenderGuru.ru на котором мы собираем и каталогизируем тендеры с сотни тысяч ресурсов. Это позволяет быстро найти профильный заказ.

• какие конкурсы уже им проводились;
• выполнялись ли обязательства (к примеру узнать об истории судебных разбирательств заказчика);
• кто выигрывал тендер и сколько раз (некоторые недобросовестные заказчики прописывают требования под «своих» исполнителей).

Важно также получить информацию о конкурентах/контрагентах – статистика участий приводится на сайте и другой различной аналитической информации, которая даст возможность принять решениее о целесообразности участия

Тендер может быть государственным или коммерческим. Первый регламентируется 44-ФЗ (сфера действия закона: обеспечение государственных или муниципальных нужд), 223-ФЗ (закон касается коммерческих организаций с участием государства свыше 50%). Порядок и способы проведения закупок, принципы оценки заявок устанавливаются законом. Финансируются госзакупки из федерального бюджета. Требования строгие – пренебрежение установленными законом правилами грозит серьезными проблемами (занесением в реестр недобросовестных исполнителей, штрафами, отменой состоявшихся закупок).

Коммерческие тендеры регламентируются ГК РФ, № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Заказчиком устанавливаются порядок и способы проведения закупок, принципы оценок, требования к участникам, а также другие нюансы. Источник финансирования – компания-организатор.

В поисках контракта не стоит руководствоваться лишь его «величиной»– нужно рационально оценивать собственные возможности. Нехватка ресурсов приводит к самым печальным последствиям.

Изучение комплекта конкурсных документов

После выбора заказа нужно изучить конкурсные документы. Если тендер закрытый, то они рассылаются участникам, а если открытый – появляются в ЕИС одновременно с оповещением о конкурсе. Составляется документация тендерным комитетом или организатором. Главной ее задачей является обозначение предметов закупки (приводится перечень позиций, требуемые технические характеристики, сроки поставок/оплаты, другие условия).

Формулируются требования к:

• предмету закупки;
• заявкам;
• их обеспечению;
• участникам.

Обязательно оговариваются сроки завершения приема заявок/подведения итогов, а также критерии, по которым будут оцениваться участники. Конкурсы могут проводиться с установлением максимальной суммы предложения. Заказчик обязан прописать сумму лимита с учетом всех расходов и НДС (общую и по каждой из позиций).

Заказчик предоставляет форму уведомления, информирующего о намерениях стать участником конкурса, а также приводит перечень необходимых документов. Выносится на рассмотрение проект договора – он будет впоследствии подписан победителем тендера. Во избежание возможных разногласий с организатором, проект договора должен быть изучен – это позволит своевременно отказаться от участия или решить разногласия. Условия подписанного контракта изменить нельзя.

После ознакомления с конкурсной информацией исполнителю нужно:

• предложить выгодные условия (если организатор четко сформулировал перечень услуг/товаров/работ, оговорил сроки);
• предложить свои методы решения (при отсутствии четких формулировок).

Ознакомившись со всеми условиями тендера, исполнитель значительно повышает свои шансы на победу. При появлении вопросов рекомендуется обратиться к организатору (крайний срок – 5 дней до завершения срока подачи). Ответ поступает письменно или в электронном виде. В случае с электронными торгами запрос отправляется на электронную площадку (крайний срок – 3 дня до завершения срока подачи). Комментарии доступны в ЕИС. На ответ отводится двухдневный срок.

Сбор документов для участия в тендере

Тендер можно с полным правом назвать «конкурсом документов» – именно после их анализа определяется наиболее интересное предложение. Исполнитель должен не только собрать их, но и грамотно оформить. Требования к конкурсному документообороту зависят от доли государственного участия.

Госзакупки регламентируются ФЗ № 44. Законом устанавливаются все требования, касающиеся их проведения. Торги, в которых заказчик имеет лишь часть государственного участия (более 50%), регулируются ФЗ № 223. Положение о закупке содержит все необходимые сведения. Оно разрабатывается заказчиком. Закон контролирует лишь общие принципы.

Коммерческие торги подразумевают проведение закупок без участия государственных организаций. Жесткие законодательные рамки отсутствуют, но принципы проведения торгов не должны нарушать норм ГК РФ. Требования к оформлению документальной базы формулируются компанией-заказчиком. При необходимости могут быть затребованы дополнительные сведения, о чем потенциальный исполнитель извещается письменно.

Способ подачи документов зависит от формы проведения торгов. В случае с электронными торгами информация предоставляется в электронном виде (требуется электронная подпись). Торги, проводимые вне электронной площадки, требуют заверения документов печатью и подписью ответственного лица. Все документы нумеруются, прошиваются, отправляются заказным письмом в непрозрачном конверте на указанный адрес.

Как заявиться на тендер? Помимо самой заявки от юридических лиц требуется учредительная документация (копии должны быть заверены). Нужно указать фактический и юридический адреса. Индивидуальные предприниматели предоставляют заверенную копию выписки из ЕГРИП. Организатором могут быть запрошены дипломы специалистов, сертификаты или иные документы.

• возможности выполнить обязательства;
• обеспечения – нужно подтвердить факт перечисления суммы обеспечения или предоставления банковской гарантии (возврат денег осуществляется после подведения итогов/подписания контракта);
• отсутствия задолженности по платежам (предоставляется справка из налоговой).

Как подать заявку на участие в тендере?

Проведение конкурса на электронной площадке имеет свою специфику. Пакет документов и заявка, состоящая из двух частей, подаются только прошедшим аккредитацию участником (требуется электронная подпись). Должны быть соблюдены сроки (они оговариваются в конкурсной документации). Конечный срок исчисляется с момента извещения.

Зависит он от величины контракта:

• свыше 3 млн. руб. – не менее пятнадцати дней;
• до 3 млн. руб. – не менее семи дней.

Каждый претендент присылает заявку (оператор подтверждает прием двух документов, отправляя ему присвоенный порядковый номер). Первая часть заявки информирует о согласии исполнителя оказать услуги, выполнить работы, поставить товар (в зависимости от предмета тендера). Перечисляются конкретные показатели предмета закупки. Неформально эта часть называется формой 2.

К первой части заявки прилагаются все документы, относящиеся к предмету закупки (отсканированные документы добавляются в формы на сайте). После рассмотрения первых частей (форм 2), присланных претендентами, аукционная комиссия дает заключение об их соответствии/несоответствии требованиям. После завершения аукциона оператор отправляет заказчику вторые части заявок, содержащие информацию об участнике (ко второй части прилагаются документы, имеющие отношение к организации поставщика). После рассмотрения вторых частей определяется победитель.

Перед тем как составить заявку на тендер, стоит убедиться, что аккредитация участника на ЭТП не подходит к концу. Если остается менее трех месяцев, она будет отклонена. До момента открытия электронных документов любой из участников может отозвать свою заявку, уведомив об этом оператора портала.

Источник https://tender-rus.ru/articles/kak-zarabotat-v-sisteme-goszakaza-44-fz-i-223fz/kak-uspeshno-podgotovit-zayavku-na-uchastie-v-torgah

Источник https://www.tenderguru.ru/articles/kak-podat-zayavku-na-tender

Источник